Opinie 23 april 2007

Horizontaal toezicht?

Jenny Thunissen (directeur generaal Belastingdienst) breekt ondermeer in Accountancynieuws 2007-5 een lans voor horizontaal toezicht. Zij bedoelt hiermee dat vooraf afspaken worden gemaakt tussen de grote ondernemingen enerzijds en de Belastingdienst anderzijds over de behandeling van fiscale aandachtspunten.

Albert Fieret

De bedoeling hiervan is dat de rechtszekerheid voor ondernemingen wordt vergroot. Het vertrekpunt voor het horizontaal toezicht is 'wederzijds vertrouwen'. Het klinkt mooi, maar ik heb toch een aantal vragen.

Betekent dit nu dat de accountant gezien wordt als het verlengstuk van de Belastingdienst? Thunissen is daar heel duidelijk over in de Accountancynieuws: "Het is geen verschuiving van de overheid naar de accountant. Dat wil ik echt helder hebben." Het Bedrijfsplan 2007-2011 van de Belastingdienst geeft echter aan dat samenwerking met accountants specifiek onderzocht gaat worden, zodat afspraken gemaakt kunnen worden over "inhoud en kwaliteit van hun werkzaamheden". En in 'de Accountant' van april 2007 wordt ook al gespeculeerd over deelname van accountants in het overleg bij horizontaal toezicht. Het lijkt er dus op dat er een nieuwe regelgever het metier betreedt, hoewel Thunissen dit ontkent.

Tevens staat de rechtsgelijkheid voor mij niet als een paal boven water: De afspraken worden tot nog toe gemaakt met grote bedrijven, maar hoe gaat het dan met mkb-ondernemingen? Ik wil niet te cynisch zijn , maar het lijkt erop dat de Belastingdienst het antwoord intussen heeft gegeven: zij vergroot het aantal controleambtenaren voor het mkb tussen 2007 en 2011 van 5.311 naar 6.837 (een stijging van meer dan 28%!).

Zoals gezegd: het klinkt mooi, maar ik zie nog maar weinig voordelen.