Nieuws 28 februari 2014

Controle topinkomens: normenkader BZK beschikbaar

Het normenkader WNT is gepubliceerd op de website van het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK).

De NBA had minister Plasterk van BZK eerder gevraagd om op zeer korte termijn een duidelijk normenkader vast te stellen voor de verantwoording en controle van de Wet Normering Topinkomens (WNT). In het debat op 30 januari 2014 met de Tweede Kamer over de Aanpassingswet WNT heeft de minister toegezegd dat het gevraagde normenkader er komt. Inmiddels is het kader beschikbaar. 

• Download het normenkader WNT

Normenkader uitvoering WNT

Ter ondersteuning van de eenduidige toepassing en rechtszekerheid is door de minister van BZK een kader opgesteld. Dit kader bestaat uit: 

• een ministeriële regeling bezoldigingscomponenten;
• een ministerieel besluit met als bijlage beleidsregels over de toepassing van de WNT.

In het overleg met BZK de afgelopen periode hebben enkele accountants via de NBA-werkgroep WNT vragen gesteld over onduidelijkheden en mogelijke oplossingen aangeleverd. 

In de ministeriële regeling komen de bezoldigsingscomponenten aan de orde, waarbij verdere uitwerking en toerekening aan het kalenderjaar in paragraaf 14 van de beleidsregels aan de orde komt. Zoals in de toelichting op regeling uitvoerig aangegeven wordt deze regeling ook gehanteerd over het kalenderjaar 2013 op basis van 'comply or explain'. 

In de beleidsregels worden oplossingen opgenomen voor verschillende onduidelijkheden en vragen die in de praktijk naar voren zijn gekomen. Zo komen, naast de opsomming van de relevante regelgeving, enkele vragen aan de orde over interim-topfunctionarissen, bezoldigingscomponenten en overgangsrecht. In paragraaf 27 wordt een bondig controleprotocol opgenomen met onder andere enkele controletoleranties. 

Uitvoeringsproblematiek van externe niet-topfunctionarissen

De 'overige interim-functionarissen' met een beloning boven de norm dienen in principe gepubliceerd te worden in de jaarrekening. Vanuit de praktijk waren hierover erg veel vragen. In de beleidsregels wordt hierop echter niet ingegaan. In de brief van gisteren naar de Tweede Kamer gaat de minister in op deze uitvoeringsproblematiek van externe niet-topfunctionarissen. Voorgesteld wordt door de minister om voor het verslagjaar 2013 als gedragslijn te hanteren, dat door de WNT-organisaties niet volledig aan deze verplichting tot openbaarmaking kàn en hoeft te worden voldaan. Op onder andere deze onzekerheid komt de NBA nog terug in een NBA Alert, die beschikbaar komt in de tweede helft van maart. 

WNT: Normenkader, verantwoording en controle

Het normenkader is opgenomen op de website van BZK en zal tevens op korte termijn in de Staatscourant gepubliceerd worden. Dit komt ook aan de orde in de eerder genoemde brief van de minister naar de Tweede Kamer. Op donderdag 6 maart 2014 vindt een overleg plaats in de Tweede Kamer over de ervaringen met de WNT en nieuwe beleidsinitiatieven. 

De WNT, die per 1 januari 2013 van kracht is, heeft als doel de beloning en ontslagvergoeding van topfunctionarissen binnen de (semi)publieke sector te normeren. Organisaties moeten de beloning openbaar maken via de jaarrekening en een melding bij de minister. Organisaties wordt geadviseerd om eventuele onduidelijkheden bij de uitvoering in relatie tot het normenkader expliciet in de toelichting op de WNT-verantwoording te beschrijven. 

Accountants kunnen bij de bepaling van de aard en omvang van de benodigde werkzaamheden gebruik maken van de controletoleranties. Bij een getrouwe verantwoording kan door de accountant een goedkeurende verklaring worden gegeven. Overblijvende onzekerheden en niet gecorrigeerde geconstateerde fouten in de WNT-verantwoording op basis van het normenkader, kunnen leiden tot een verklaring met beperking, eventueel met aanvullende toelichting. De NBA komt nog met een NBA Alert. 

• Zie ook Praktijkhandreiking 1115 'Aanpassing van het oordeel in de controleverklaring bij materiële tekortkomingen in de toelichting op de jaarrekening'