Nieuws 12 december 2014

Alle controledossiers SiSa toereikend

De beheersing van het SiSa-proces (single information, single audit) is de laatste twee jaar geleidelijk aan steeds meer verbeterd.

Dat is de conclusie van de voortgangsrapportage SiSa die minister Ronald Plasterk van Binnenlandse Zaken deze week naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. SiSa is de methodiek die gemeenten gebruiken om aan het Rijk te verantwoorden hoe ze specifieke uitkeringen hebben besteed (bijvoorbeeld bijstand en voor schuldhulpverlening).

Rechtmatigheid

De Auditdienst Rijk (ADR) voert elk jaar een review uit op de controles die externe accountantskantoren verrichten met betrekking tot de rechtmatigheid van deze bestedingen. In het verleden werden daar geregeld tekortkomingen in gesignaleerd, maar in de review over het verantwoordingsjaar 2013 werd vastgesteld dat alle controlewerkzaamheden toereikend zijn. Dat is voor het eerst, zo schrijft Plasterk aan de Kamer.

De ADR concludeert verder dat de grotere accountantskantoren met betrekking tot SiSa belangrijke structurele kwaliteitsbeheersingsmaatregelen hebben ingevoerd, zoals het gebruik van standaardsjablonen om de kwaliteit van specifieke controlewerkzaamheden voor de SiSa-bijlage te borgen. Ook worden bij kantoren nu gespecialiseerde SiSa-teams ingezet.

Ingebed

Ook bij de andere twee partijen betrokken bij SiSa - gemeenten en Rijk - zijn maatregelen genomen om het functioneren van de SiSa-verantwoording te verbeteren, zo leert de voortgangsrapportage. Gemeenten hebben het SiSa-proces beter ingebed in de financiële bedrijfsvoering en het Rijk heeft onder meer gewerkt aan de helderheid van de bestedingsvoorwaarden van de uitkerende ministeries. Modelbeschikkingen voor de toekenning en vaststelling van uitkeringen zijn in gebruik genomen. Definities, procedures en terminologie zijn geüniformeerd waardoor de transparantie en het gebruiksgemak zijn verbeterd.

Strakke regie

Volgens minister Plasterk is het nu van groot belang "een strakke regie" te blijven voeren op het SiSa-proces, om de verbeterde situatie op zijn minst in stand te houden. Daartoe zal hij onder meer de deadline van 15 juli voor het aanleveren van de verantwoordingsinformatie "scherp handhaven".

Als instrument daarvoor oppert hij "het tijdelijk opschorten van wekelijkse algemene uitkering uit het gemeentefonds. Deze maatregel  is dit jaar ook al toegepast, maar hij hoefde slechts in een enkel geval te worden uitgevoerd, aangezien - aldus Plasterk ietwat onderkoeld - "het commitment van het ambtelijk management, maar ook van het gemeentebestuur, sterk blijkt toe te nemen in het zicht van deze maatregel".