Auditors publieke sector streven naar aparte registerstatus
Nyenrode Business Universiteit biedt een professioneel opleidingsprogramma voor public sector auditors. Afgestudeerde public sector auditors (PSA's) krijgen een eigen titel en een eigen beroepsvereniging. De ambitie is om ook te certificeren.
Er zijn nu negen mensen die de opleiding voor PSA volgen", vertelt Jan Droogsma, manager van het Center for Public Auditing & Accounting, een onderdeel van Nyenrode Business Universiteit. "Het merendeel studeert medio dit jaar af. Na hun studie willen wij dat zij zich bij een eigen beroepsvereniging voor public sector auditing kunnen inschrijven. Die is er nu nog niet in Nederland."
De opleiding en de beoogde beroepsvereniging voor public sector auditors passen in het internationale streven naar professionalsering van auditors in de publieke sector. Het is een initiatief van Nyenrode Business Universiteit en het ministerie van Financiën, vertelt Droogsma.
"De opleiding komt mede vanuit een vraag van de Rijksauditdienst. Er is behoefte aan academisch geschoolde professionals die specifiek zijn opgeleid voor het uitvoeren van audits in de public sector. Uiteraard werken er bij de overheid en andere delen van de non-profitsector wel RA's, RO's en RE's, maar die zijn niet specifiek voor die sector opgeleid."
"Het zou goed zijn indien zij op het eigene van de publieke sector worden bijgeschoold. Ook zijn er binnen de auditfuncties in de publieke sector medewerkers of aspirant-medewerkers die geen RA, RO of RE willen worden, maar wel belang hechten aan een direct op de publieke sector toegesneden auditopleiding."
"Een externe en interne audit bij een publieke organisatie is heel anders dan bij een bedrijf", vervolgt Droogsma. "Bij een onderneming is winst bijvoorbeeld belangrijk, maar bij de overheid gaat het om andere waarden, zoals het in het algemeen belang ontwikkelen en uitvoeren van beleid."
"Daarop moeten dan 'performance audits' worden uitgevoerd, die zijn gericht op het beoordelen van de effectiviteit en de efficiency van de programma's die publieke organisaties zoals ministeries, gemeenten en verzelfstandigde instellingen uitvoeren."
"Deze organisaties moeten tegelijkertijd zaken als rechtmatigheid, behoorlijkheid en integriteit in de gaten houden. En zich over alles netjes kunnen verantwoorden aan de democratisch gekozen organen en de burger. Effectief optreden in deze context vergt ook van de auditor een terzake kundige en brede blik."
RA's, RE's en RO's kunnen de opleiding voor PSA in een jaar doorlopen. Voor academische professionals zonder een van deze titels geldt een aanvullend programma, afhankelijk van de inhoud van de vooropleiding. De opleiding geeft recht op de titel Certified Public Sector Auditor. Na inschrijving bij de beroepsvereniging mogen zij deze titel voeren.
"Daarmee kunnen ze hun deskundigheid op het veelzijdige terrein van public sector auditing aantonen", zegt Droogsma. "Dat is uiteraard in hun eigen belang, maar versterkt ook de kwaliteit van de organisaties waar zij werkzaam zijn: accountantskantoren, auditdiensten en rekenkamers. Uiteindelijk komt dat ten goede aan de kracht van de publieke sector zelf."
Om de authenticiteit van de jonge professie te benadrukken, vindt Droogsma een eigen beroepsvereniging van groot belang. "Als PSA moet je aan de voorwaarden voor beroepsuitoefening voldoen die door de beroepsvereniging worden gesteld. Dus ook je PE-punten halen voor het op peil houden van je kennis."
De oprichting van de vereniging voor PSA's is gepland voor de zomer. "We zoeken hiervoor aansluiting met soortgelijke buitenlandse verenigingen, zoals het European Institute for Certified Public Controllers (EICPC)", zegt Droogsma.
"Daarnaast willen we goed samenwerken met de NBA, bijvoorbeeld op het gebied van PE-punten. Het is belangrijk dat de ontwikkeling van RA's en van PSA's op onderdelen samenloopt, net zoals dat gebeurt bij de internationale professionele standaarden voor accountants (ISA's) en rekenkamers (ISSAI's)"
"Daarnaast streven we naar erkenning door de NBA voor het certificeren van performance systemen in de non-profitsector. Als we public sector auditors deze vooruitzichten kunnen bieden, is dat een extra motivatie voor het volgen van de studie."