Kris Douma

In het domein van de wettelijke controle dragen accountants bij aan het vertrouwen in het maatschappelijk verkeer, aldus Kris Douma. Hoe zit dat bij accountants in de samenstelpraktijk en accountants in business?

Discussie Column

Vertrouwen in het maatschappelijk verkeer, in de volle breedte

De komende maanden staan het beroepsprofiel en de opleiding van accountants prominent op de agenda. Het NBA-bestuur heeft in haar strategische update "vertrouwen in het maatschappelijk verkeer in alle geledingen van het beroep" en "aanpassing van de opleiding met aandacht voor splitsing in een basisopleiding met specialisaties" tot topprioriteiten benoemd.

Ondertussen gaven de beide Kwartiermakers toekomst accountancysector en de NBA een 'expertgroep' met Leen Paape en Edith Hooge opdracht om met voorstellen te komen voor een toekomstig beroepsprofiel en/of profielen. Eén van de vragen die daarbij natuurlijk aan bod komt, is hoe breed het beroep eigenlijk is, of moet zijn? Kern van de discussie moet dan zijn of, hoe en in welke mate toekomstige (!) beroepsbeoefenaren (moeten) bijdragen aan het "vertrouwen in het maatschappelijk verkeer". Voor het domein van de wettelijke controle is die vraag impliciet al beantwoord. Maar hoe zit dat voor de accountant in de samenstelpraktijk en voor de accountant in business? 

Aan het begin van mijn periode als NBA-voorzitter stond de coronapandemie in het brandpunt van de aandacht. Voor zowel de NOW- als de TVL-regeling werd een beroep gedaan op accountants om assurance te verlenen op de aanvraag. In alle gevallen betrof dat ook de accountant in de samenstelpraktijk. Recent had ik vertegenwoordigers van de banken op bezoek inzake SBR Nexus. In hun kredietverlening stellen banken vertrouwen in de jaarrekening, ook in de samenstelpraktijk. Met de invoering van de Europese richtlijn CSRD zullen de grotere ondernemingen in de toekomst kijken naar de duurzaamheidsprestaties van hun (mkb-) toeleveranciers. Met andere woorden, ook voor de accountants in de samenstelpraktijk is een belangrijke rol weggelegd om het 'vertrouwen in het maatschappelijk verkeer' te dienen: zowel nu als in de toekomst. 

Hoe zit dat dan met de accountants in business? Voegen zij betrouwbaarheid toe aan de informatie die de onderneming publiceert? Die vraag is moeilijker te beantwoorden. Maar zolang accountants in business hun accountantstitel voeren, vallen zij onder de VGBA en hebben zij ook verplichtingen onder de gedragsregels bij niet naleving van de wet (NOCLAR).

Als het aan de NBA ligt, komt er voor ondernemingen bovendien een verplichte Verklaring Omtrent Risicobeheersing (VOR). Daarin ligt voor veel accountants in business een taak, maar voor alle accountants in business een verantwoordelijkheid. Die VOR moet namelijk een getrouw beeld geven van de risicoanalyse, risicobeheersmaatregelen en effectiviteit van het risicomanagement van de onderneming. Ook hier wordt van de AiB'er een professioneel-kritische instelling gevraagd en een rechte rug.

Wat betekenen deze observaties en beschouwingen voor het toekomstig beroepsprofiel en de opleiding? Die vraag beantwoord ik nog even niet. Daarvoor hebben we een expertgroep, die met voorstellen komt. Ik kijk er naar uit. 

Wat vindt u van deze column?

Reageer

Kris Douma is voorzitter van de NBA. Hij is oud-lid Tweede Kamer, voormalig director UN Principles for Responsible Investment en was onder andere director corporate engagement bij Sustainalytics en toezichthouder NV schade en Oxfam Novib. In 2015 was hij als programmamanager bij de NBA actief rondom kwaliteitsverbetering.

7 reacties

Alexander Vissers

Samenvattend: de wetgever moet (dwingend) in de wet definiëren welk beroep hij reguleert en welke beroepstitels hij beschermt en dat deugdelijk motiveren (art. 134 lid 2 GW en Richtlijn 2018/958/EU) . Voor een Verordening op de beroepsprofielen bestaat geen ruimte. De opleiding is in de Richtlijn 2006/43/EG grotendeels bepaald. De NBA ondermijnt deze Richtlijn door personen in te schrijven die niet aan de EU eis voor de praktijkopleiding hebben voldaan, twee jaar werken aan wettelijke controles naar Unierecht bij een wettelijke auditkantoor, en de CEA door deze eis niet in de eindtermen (RA) op te nemen. Er is geen behoefte aan eindtermen, de invulling van de eisen in de Richtlijn kan aan de Universiteiten worden overgelaten. Samenstellen mag iedereen en samenstellingsverklaringen afgeven mag ook iedereen. Door de door accountants getekende samenstellingsverklaringen wordt in het maatschappelijk verkeer verwarring gezaaid, over de breedte worden alle accountantsrapporten als uitwisselbaar waargenomen en dus het vertrouwen ondermijnt, terug naar "geen accountantscontrole toegepast". Voor werkzaamheden die eenieder kan en mag verrichten bestaat geen reguleringsruimte. Alleen personen die de wettelijke controle van de jaarrekening van ondernemingen, wettelijke controles op grond van andere wetten en voorwaardelijke controles op grond van wettelijke voorschriften (o.a. art. 4:37 4:64 AWB) kunnen gereguleerd worden. Het vertrouwen van het maatschappelijk verkeer is tweeledig: de gecontroleerde dient er op te kunnen vertrouwen dat de accountant geheimhouding betracht en vertrouwelijk met zijn kennis omgaat de gebruiker dat de verklaring op een deugdelijk grondslag berust. Door Handreiking 1118 heeft de NBA het eerste aspect van het vertrouwen ondermijnt, door de "verbeteragenda" het tweede. Tijd voor drastisch ingrijpen.

Jan Wietsma

Beste Kris,

In 2015 (!) is er al eens een analyse gemaakt van de verschillende rollen die de accountant inneemt in de verantwoordingsketen van (niet) financiele informatie. Als we een element uit die verantwoordingsketen halen, wordt die verantwoordingsketen minder sterk.

Diverse rollen
De accountant komen we namelijk in diverse rollen tegen in de financiële verantwoordingsketen. Denk hierbij aan:
• De accountant als financial professional in een onderneming die verantwoordelijk is voor de financiële verslaglegging
• De accountant als financial professional die bij zijn keuzes en oordeelsvorming gebruik maakt van financiële informatie opgesteld door een openbaar accountant
• De openbaar accountant die assurance verleent
• De MKB-accountant die een samenstellingsverklaring afgeeft
• De accountant in zijn rol als adviseur
• De interne accountant
• De overheidsaccountant
• De accountant als commissaris
• De accountant als lid van het audit-committee

Alexander Vissers

Overigens moet de wetgever werk maken van Richtlijn 2018/958/EU en bepalen welk beroep hij reglementeert, alleen het beroep van wettelijk auditor cf Richtlijn 2016/43/EG of nog een ander beroep? En als hij een ander beroep reglementeert moet hij aangeven waarom dit in het openbaar belang noodzakelijk is. Hetzelfde geldt voor de beroepstitels, ook deze behoeven naar EU recht rechtvaardiging vanuit overwegingen van openbaar belang. Over accountants in business kunnen we kort zijn, het "in business" is al misleidend het kunnen leraren, zorgbestuurders, scheepsbouwers en ambtenaren zijn. De NBA heeft hen decennia lang aan boord gehouden en gemolken uit eigenbelang en de wetgever heeft er geen gedachte aan verloren. Het valt in het licht van het EU recht niet uit te leggen. De obsessie met de verklaring omtrent risicobeheersing is onbegrijpelijk in een civil law traditie en past alleen in een common law traditie in de Angelsaksische wereld. Bovendien past binnen een geharmoniseerde kapitaalmarkt geen nationale folklore, dus snel een streep door de archaïsche corporate governance code. En wat "beroepsprofielen"en "de opleiding" betreft is Nederland toe aan een wettelijke regeling waarbij in de wet de conformiteit aan Richtlijn 2006/43/EG wordt zekergesteld.

Ron Heinen

Als er geen accounting fraude in gepubliceerde financiele rapportage zit, zal het vertrouwen in het maatschappelijk verkeer toenemen.

Op dit moment staat de toepassing van machine-learning en AI in de belangstelling.

Een goed onderzoek naar vaststelling van accounting fraude met machine-learning is te vinden op

https://www.ndax.eu/V5pU-eHTB+0WE0eopFOJ.pdf

Data en software is te downloaden van Github.

Wanneer deze software aangeeft dat er geen sprake is van accounting fraude zal het vertrouwen in de goedgekeurde gepubliceerde financiele rapportage toenemen.

Alexander Vissers

Het gaat niet om vertrouwen in het maatschappelijk verkeer maar om het vertrouwen van het maatschappelijk verkeer in accountants. Zoals ik in mijn Zwartboeken, zie zienswijze bij de ontwerpverordeningen al heb aangegeven is het bestaan van een Verordening op de beroepsprofielen al in strijd met de beginselen van behoorlijke regelgeving. Een wet op het accountantsberoep die nalaat te definiëren wat dat accountantsberoep is is geen deugdelijke wet. En wat een beroepsprofiel dan wel mag zijn staat evenmin in de wet. De door de Ledenvergadering besloten Verordening op de beroepsprofielen is een absurde tekst die zelf bepaalt wat een beroepsprofiel is en vervolgens stelt dat wie het beroep van accountant niet uitoefent toch bij het beroep hoort. De NBA moet verder toch ook langzaam begrijpen dat in het streven naar een geharmoniseerde kapitaalmarkt geen plaats is voor Nederlandse folklore zoals de achterhaalde corporate governance code. Wat de opleiding betreft, de NBA schrijft nog steeds Registeraccountants in het register in die niet voldaan hebben aan het minimumvereiste twee jaren de praktijkopleiding bij een vergunninghouder te hebben gevolgd waarbij de stagiaires zich voornamelijk hebben bezig gehouden met de wettelijke controle van de jaarrekening van ondernemingen naar het Unierecht. Het moge duidelijk zijn dat, gezien de verplichte driejarige beroepsopleiding de wetgever uitsluitend de opleiding tot wettelijk auditor conform Richtlijn 2006/43/EG voor ogen stond.

Marcel Scholte

Interessante gedachtegang, lijkt mij een goed uitgangspunt.
Zal dan ook wel zo mooi zijn indien de NBA deze groepen net zo serieus behandelt en benadert als de groep controlerend accountants.

René J.A.M. Vromans

De vraag stellen is haar beantwoorden.

Dan zal de lat voor iedereen ook even hoog moeten liggen, anders afscheid nemen.

Reageren op een artikel kan tot drie maanden na plaatsing. Reageren op dit artikel is daarom niet meer mogelijk.

Aanmelden nieuwsbrief

Ontvang elke werkdag (maandag t/m vrijdag) de laatste nieuwsberichten, opinies en artikelen in uw mailbox.

Bent u NBA-lid? Dan kunt u zich ook aanmelden via uw ledenprofiel op MijnNBA.nl.